天道酬勤

透支政府信用 动摇执政基石

　　最新一期《瞭望》新闻周刊发表文章，评论近期假虎照事件和瓮安事件。文章认为，以上事件充分暴露了相关机关和公务人员作风漂浮、纪律涣散、责任心缺失、依法行政意识淡薄等突出问题，可以说是该作为的不作为，不该作为的乱作为。在公众的质疑声中，政府信用严重受伤，直接威胁整个社会信用，威胁执政者与民众关系的存续。

　　文章称，喧嚣一时的陕西假虎照事件终于有了官方结论。一位大山深处中的农民主演的闹剧，演变成一起受到广泛关注的公共事件。伪照突破了三级部门、13名官员的把关，以省级政府主管部门的名义召开新闻发布会予以确认发布，其对政府公信力的损害，可谓大矣。其间，所涉部门无不言之凿凿，胸脯拍得山响；更有厅级官员以“乌纱帽”作保，为“纸老虎”的登堂入室推波助澜。

　　贵州瓮安的一个简单事件导致严重的打砸抢烧风波，亦出人意表。起先是家属对女孩死因鉴定结论持有异议，继而是所涉人员系官员子弟、死者亲属被打致死等流言盛传，终致引发严重冲突。贵州省委书记直指“冰冻三尺，非一日之寒”，其后有“深层次原因”。除却幕后黑手的操弄，在流言传播的过程中，民众对政府信任的稀缺，成为情绪发酵的温床。而近些年类似的一些案件，之所以在真相大白于天下之前民声鼎沸，调查几经反复却不见信于公众，足见在某些地方，政府信用已被透支。

　　文章称，政府信用是整个社会信用的基石。政府实际上是执政者与民众订约的产物。政府信用是决定这种关系的最重要因素。一旦出现信任危机，将直接威胁这一关系的存续。建国之初，毛泽东就明确表示，各级政府名称中一定要加上“人民”二字，可谓是对现代政治制度中这种关系和信用责任最直接的注解。

　　政府信用缺失，其职能的实现就必然受阻，“有令不行”、“有禁不止”也就不足为怪。政府行为得不到社会和公众的支持与配合，严重时还会引起公众与政府的对抗。

　　值得警惕的是，一些地方在行政过程中，信用意识依然淡薄，不作为、乱作为现象依旧存在。这些地方，或虚报浮夸，弄虚作假；或随意行政，朝令夕改；或违法行政，执法犯法；或权力寻租，贪污腐化，已伤及公众对政府的基本信任。

　　因此，切实加强政府信用意识和行政伦理的教育，已相当重要。逐步建立起政府和公务员信用档案，加大对信用缺失行为的惩戒力度，亦是当下可供选择的现实路径。全面系统的政府信用体系建设，亦应尽快列入各级决策者的日程，作为政府信用的制度保障。